新《大氣污染防治法》：讓每一次呼吸充滿(mǎn)甜意

2022-06-13

　　環(huán)境質(zhì)量的改善是檢驗環(huán)保工作的唯一標準，環(huán)保部門(mén)將進(jìn)一步完善工作思路，改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量考核方法，把大氣污染治理水平提到新的高度。環(huán)保部副部長(cháng)潘岳7日在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示。當下，大家最關(guān)心的話(huà)題可能就是：如何讓藍天常在，那么，讓人民群眾的期待變?yōu)楝F實(shí)？
　　三措施改進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量
　　環(huán)境質(zhì)量是核心，是根本，環(huán)保工作要以改善環(huán)境質(zhì)量為核心。記者獲悉，8月下旬，全國人大常委會(huì )剛剛審議通過(guò)了新修訂的大氣污染防治法。潘岳指出，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，大氣法修訂要處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。從長(cháng)遠的角度看，制定中國特色的"清潔空氣法"是未來(lái)的發(fā)展方向，但飯要一口一口吃，路要一步一步走。在現階段立法還要考慮實(shí)際需要和現實(shí)可操作性，不能過(guò)于理想化。新《大氣法》已較好地體現了我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的現狀，秉持積極穩妥、突出重點(diǎn)、解決現實(shí)問(wèn)題的原則，合理構建了大氣污染防治的制度體系。
　　談到具體改進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量的措施，潘岳說(shuō)，一是既要抓重點(diǎn)污染物，也要抓其他污染物。影響大氣質(zhì)量的因素很多，改善大氣質(zhì)量要全防全控。要從質(zhì)量改善的需要倒推環(huán)保工作重點(diǎn)，而不局限于部分行業(yè)和企業(yè)的一兩個(gè)指標。
　　二是既要抓區域總量減排，更要抓點(diǎn)源排放達標。目前企業(yè)排放超標相當普遍，強化企業(yè)排放必須達標是基本要求，假如企業(yè)排放達標而區域環(huán)境質(zhì)量仍然超標，那就應當實(shí)行總量控制。
　　三是既要抓固定源，也要抓非固定源。除了控制工業(yè)企業(yè)等固定源外，對于機動(dòng)車(chē)船等流動(dòng)源和農業(yè)面源也要嚴格控制其污染物減排。
　　采訪(fǎng)中，不少專(zhuān)家表示，大氣污染防治法是大氣環(huán)境質(zhì)量改善的根本保障。本次大氣污染防治法出現了以下幾個(gè)顯著(zhù)亮點(diǎn):
　　聯(lián)防聯(lián)控將成新常態(tài)
　　采訪(fǎng)中記者獲悉，現行《大氣污染防治法》缺乏大氣污染防治的區域協(xié)作機制，只提到城市空氣污染的防治，未涉及如何解決區域性大氣污染問(wèn)題，導致行政轄區"各自為戰"，難以形成治污合力。
　　這次新修訂的《大氣污染防治法》明確規定由國家建立重點(diǎn)區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，統籌協(xié)調區域內大氣污染防治工作，對大氣污染防治工作實(shí)施統一規劃、統一標準，協(xié)同控制目標。專(zhuān)家表示，區域聯(lián)防聯(lián)控機制將成為我國重點(diǎn)區域大氣污染防治，合力找回藍天白云的新常態(tài)。
　　源頭治理發(fā)力精準
　　長(cháng)期以來(lái)，由于機動(dòng)車(chē)尾氣污染治理成效不明顯，煤炭消費量居高不下，致使大氣污染治理困局難解。
　　據了解，燃油品質(zhì)直接關(guān)系到機動(dòng)車(chē)尾氣排放，為在源頭解決機動(dòng)車(chē)大氣污染問(wèn)題，該法修改后增加規定：一是制定燃油質(zhì)量標準，應當符合國家大氣污染物控制要求；二是石油煉制企業(yè)應當按照燃油質(zhì)量標準生產(chǎn)燃油。另外，為了加強對行駛中的機動(dòng)車(chē)尾氣排放監管，該法還規定，在不影響正常通行的情況下，可以通過(guò)遙感監測等技術(shù)手段對行駛的機動(dòng)車(chē)的排放狀況進(jìn)行監督抽測，公安機關(guān)交通管理部門(mén)予以配合。
　　為了控制煤炭消費總量，減少燃煤大氣污染，該法提出，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級人民政府應當采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用，逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重，同時(shí)要求地方各級人民政府加強民用散煤的管理，禁止銷(xiāo)售不符合民用散煤質(zhì)量標準的煤炭。
　　科技將在治霾中發(fā)揮更大作用
　　創(chuàng )新驅動(dòng)是解決環(huán)保制約瓶頸和污染問(wèn)題的重要手段，同時(shí)也是強化環(huán)境管理的重要支撐。
　　數據顯示，目前我國科技成果轉化率僅約10%。據悉，新大氣污染防治法提出，國家鼓勵和支持大氣污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)適用的大氣污染防治技術(shù)和裝備，促進(jìn)科技成果轉化，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在大氣污染防治中的支撐作用；鼓勵和支持開(kāi)發(fā)、利用清潔能源。
　　采訪(fǎng)中專(zhuān)家表示，新大氣法抓住了大氣環(huán)境質(zhì)量改善這個(gè)主線(xiàn)，為推動(dòng)大氣污染物全防全控奠定了堅實(shí)的法律基礎。法律立法宗旨明確、制度主線(xiàn)清晰、監管措施嚴密、處罰違法有力，有諸多創(chuàng )新，體現了中共中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設的新要求，順應了公眾對改善環(huán)境質(zhì)量的新期待，明確了新時(shí)期大氣污染防治工作的重點(diǎn)，是一部符合當前環(huán)保實(shí)際需要的法律。
　　良好環(huán)境質(zhì)量既要各級政府勇于擔當，也要環(huán)保部門(mén)監管到位；既要企業(yè)改變生產(chǎn)方式，守法達標，還要公眾轉變生活方式，人人參與。同呼吸、共命運，大家一同攜手留住美麗藍天。相信做到此，我們每一次呼吸，都將能夠感受到清新的甜意……